中國(guó)網(wǎng)訊（記者 魏博）社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園，也是城市治理的“最后一公里”，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。昆明市呈貢區(qū)作為春城花都展示區(qū)，現(xiàn)代科教創(chuàng)新之城，不斷夯實(shí)基層治理根基，提高社區(qū)治理效能，開創(chuàng)了社區(qū)治理有溫度、居民生活有品質(zhì)的全新局面，為中國(guó)新區(qū)的基層治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)實(shí)踐和鮮活樣本。

以黨建為引領(lǐng)，織就“黨群服務(wù)網(wǎng)”

提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。呈貢區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，充分發(fā)揮黨建“主心骨”作用，牢固樹立“一盤棋”的思想。 

社區(qū)黨員干部在“鄰里議事角”傾聽群眾心聲

一方面，在6個(gè)街道、41個(gè)社區(qū)統(tǒng)籌配置黨建資源力量，全面啟動(dòng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，建立了區(qū)級(jí)城市黨建聯(lián)席會(huì)議、街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”制度，織就“黨群服務(wù)網(wǎng)”，建立發(fā)展聯(lián)創(chuàng)、和諧聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、平安聯(lián)建的黨建責(zé)任共同體。另一方面，全面開展“5個(gè)聚焦”工作，聚焦優(yōu)化黨員管理、聚焦夯實(shí)組織基礎(chǔ)、聚焦黨員作用發(fā)揮、聚焦服務(wù)陣地建設(shè)、聚焦黨建引領(lǐng)發(fā)展。通過公開選聘、組織或居民推薦、個(gè)人自薦等多種形式開展樓棟長(zhǎng)選舉工作，共選舉樓棟長(zhǎng)1274名，其中黨員樓棟長(zhǎng)773名，占比60.66%，做到“組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家”，將一個(gè)個(gè)社區(qū)打造成百姓安居樂業(yè)的幸福家園。

地處呈貢核心位置的彩云社區(qū)，商業(yè)發(fā)達(dá)，人流密集，轄區(qū)內(nèi)共有住戶9387戶，商家及公共單位560余家，總?cè)丝?5000余人，如何有效發(fā)揮黨建核心作用，化解商區(qū)和住宅區(qū)混雜的矛盾，及時(shí)滿足居民紛繁復(fù)雜的需求？彩云社區(qū)黨支部書記張建介紹，“2018年6月12日，社區(qū)成立了‘大黨委’，聯(lián)合15家共建單位黨組織，簽訂《呈貢區(qū)烏龍街道彩云社區(qū)大黨委共駐共建聯(lián)評(píng)協(xié)議書》,明確了委員單位的職責(zé)任務(wù)，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)組織一次成員單位主題活動(dòng)，凝聚服務(wù)共識(shí)。”

彩云社區(qū)

在廣泛征求企業(yè)和居民意見的基礎(chǔ)上，彩云社區(qū)形成了《彩云社區(qū)七彩服務(wù)清單》和《彩云社區(qū)居民需求清單》“雙向清單”，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，區(qū)域內(nèi)駐區(qū)單位全領(lǐng)域覆蓋、全天候協(xié)商、全方位聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)互通網(wǎng)，開創(chuàng)了大黨建撬動(dòng)商圈社區(qū)治理“新引擎”的工作道路。同時(shí)，社區(qū)有效整合轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合愛心商家形成“商圈聯(lián)盟”，區(qū)內(nèi)70%以上的企業(yè)參與其中，與社區(qū)聯(lián)合開展了200余場(chǎng)活動(dòng)，極大豐富了居民的文化娛樂生活。

機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”活動(dòng)

碧潭社區(qū)毗鄰昆明市市級(jí)行政中心，是呈貢區(qū)首批成立的純城市社區(qū)，共計(jì)415棟10126戶。今年7月，碧潭社區(qū)居民委員會(huì)召開了社區(qū)治理工作會(huì)，通過組織推薦、居民推薦、個(gè)人自薦等多種形式報(bào)名，據(jù)統(tǒng)計(jì)，小區(qū)樓棟長(zhǎng)報(bào)名人數(shù)為135人，其中黨員人數(shù)為116人，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。此外，碧潭社區(qū)以機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”為契機(jī)，以社區(qū)實(shí)際需求和問題為導(dǎo)向，積極開展黨員志愿者服務(wù)工作。自“雙報(bào)到雙報(bào)告”工作推進(jìn)以來，到碧潭社區(qū)報(bào)到的省、市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨支部223個(gè)1905名黨員，先后開展社區(qū)創(chuàng)文、樓棟長(zhǎng)選舉、法治宣講、文明養(yǎng)犬、垃圾分類宣傳等活動(dòng)，助力社區(qū)和諧發(fā)展，并形成可持續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

以人民為中心，畫好“共治同心圓”

急人們所需，切實(shí)做到“事事有著落，件件有回音”。呈貢區(qū)在基層社會(huì)治理中始終堅(jiān)持“以人民為中心”的治理導(dǎo)向，41個(gè)社區(qū)劃出245個(gè)四級(jí)綜治網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)全覆蓋，切實(shí)做到細(xì)小單元社會(huì)治理事務(wù)的迅速解決；村改居社區(qū)、居民小區(qū)“志愿者服務(wù)超市”100%建立，打通聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。 

龍城社區(qū)全貌

龍城社區(qū)地處呈貢老縣城，有老舊小區(qū)111個(gè)，占全區(qū)老舊小區(qū)的80%。這些老舊小區(qū)因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，硬件設(shè)施落后，處于“三無”狀態(tài)：無業(yè)主委員會(huì)、無物業(yè)公司管理、無專人管理。隨著現(xiàn)代化新昆明呈貢新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市中心的轉(zhuǎn)移，為了解決老舊社區(qū)臟亂差的問題，優(yōu)化提升人居環(huán)境，龍城街道社區(qū)精準(zhǔn)施策，突出“群眾思維”與“居民體驗(yàn)”，主動(dòng)傾聽、分析研判居民需求，在推進(jìn)小區(qū)樓棟自治、矛盾自調(diào)、群眾自建的基礎(chǔ)上，探索出了一條“先鋒型、準(zhǔn)物業(yè)型、自治型、法治型、綠色型”的五型治理模式。

龍城社區(qū)黨支部書記桂俊文說：“居民的需求就是我們建設(shè)的方向，就是我們著重做好的三件事：尋群眾所煩之事、解群眾所困之事、圓群眾所夢(mèng)之事。經(jīng)過長(zhǎng)期的摸索，我們逐漸形成了‘一小區(qū)一策略’的差異化治理辦法，構(gòu)建了老舊小區(qū)管理的多元共治格局。”

實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是多方力量的“大合唱”。居民參與社區(qū)治理，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。呈貢區(qū)不斷強(qiáng)化基層自治的力量，激活居民自治共治的熱情，挖掘出社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

老工業(yè)局小區(qū)居民參與社區(qū)治理

老工業(yè)局小區(qū)建造于30年前，現(xiàn)有34戶居民，4個(gè)單元4名樓棟長(zhǎng)，根據(jù)小區(qū)內(nèi)的商貿(mào)綜合黨支部具有良好群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，成立了住戶自治委員會(huì)，構(gòu)建了黨員與居民的自治管理模式，成為呈貢首家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新自治的小區(qū)。58歲的金瓊芳是小區(qū)的一名樓棟長(zhǎng)，也是一名老黨員。她告訴記者，社區(qū)推行的民主議事制度讓每一位居民都有主人翁意識(shí)，有效解決了小區(qū)綠化、舊樓水表改造、公共設(shè)施修復(fù)等很多歷史遺留問題，居民在共建共享中得到了更多的參與感和獲得感。

以幸福小康為目標(biāo)，打造“有溫度社區(qū)”

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”唯有不斷發(fā)展帶來的高品質(zhì)生活，才能讓人們的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。呈貢區(qū)以社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和居民高品質(zhì)生活作為根本落腳點(diǎn)，努力做好“一老一小”民生暖心工程，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，幼有所教；進(jìn)一步豐富居民精神文化生活，營(yíng)造“文化有陣地、娛樂有設(shè)施、健身有場(chǎng)所、活動(dòng)有保障”的幸福家園。

七步場(chǎng)社區(qū)是新昆明建設(shè)背景下典型的村改居社區(qū)，總?cè)丝诩s3511人，城市化進(jìn)程中，部分青壯年離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，剩下老人留守家中。為了解決居家養(yǎng)老問題，社區(qū)在2015年投資300萬，建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為60周歲以上的老人提供包含日間生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉、文體活動(dòng)、心理健康、法律援助等相關(guān)服務(wù)，并免費(fèi)提供早晚兩餐，目前每天用餐人數(shù)達(dá)到300余人。 

在七步場(chǎng)社區(qū)，兩位80多歲的老人在長(zhǎng)廊里聊天

毓和社區(qū)毗鄰呈貢大學(xué)城，社區(qū)退休教師居多，對(duì)文娛活動(dòng)訴求高，卻苦于無人組織也沒有活動(dòng)場(chǎng)地。在了解居民需求后，社區(qū)于2018年開辦了“老年大學(xué)”，相繼開設(shè)了舞蹈班、太極班、文學(xué)作品鑒賞班、書法班等4個(gè)班級(jí)，共計(jì)招收學(xué)生140余名，不斷掀起老年人參與的熱潮。老人們?cè)诖髮W(xué)里既是學(xué)生，又是老師，他們互學(xué)互助，以“動(dòng)腦+動(dòng)手”的方式，相互鼓勵(lì)、豐富生活，打造了樂享生活的新天地。

走進(jìn)雨花社區(qū)，記者看到很多家長(zhǎng)帶著孩子在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢，據(jù)了解，雨花社區(qū)不僅每年為6歲以下兒童進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，每月還開展一期《食育課堂》志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)孩子認(rèn)識(shí)食物、培養(yǎng)孩子的健康飲食習(xí)慣。針對(duì)社區(qū)青壯年外出租地、外出務(wù)工，無法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的情況，社區(qū)兒童之家開辦了“四點(diǎn)半”課堂，每周一至周五由社區(qū)10名志愿者輪班負(fù)責(zé)管理，云南師范大學(xué)30名大學(xué)生志愿者輪流為社區(qū)小學(xué)生免費(fèi)輔導(dǎo)作業(yè)。34歲的馬珊珊告訴記者，“‘四點(diǎn)半’課堂解決了家長(zhǎng)的后顧之憂，讓我們能安心地工作，而且大學(xué)生志愿者的素質(zhì)都很高，在他們的幫助下，孩子的學(xué)習(xí)有明顯進(jìn)步。” 

雨花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為兒童進(jìn)行健康體檢

隨著生活水平的不斷提高，社區(qū)居民的精神生活也越來越豐富。緊鄰斗南花卉市場(chǎng)的梅子社區(qū)，整合轄區(qū)人才資源建立了龍獅隊(duì)及舞蹈隊(duì)文藝社團(tuán)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旋律，多次到外地進(jìn)行表演，還參加過昆明電視臺(tái)的春晚和西雙版納州的州慶演出。43歲的李彥梅是社區(qū)巾幗文藝隊(duì)的其中一員，她不僅愛好文藝表演，更注重不斷提升自己，積極參加社區(qū)的“文明講堂”。“靠花吃花，社區(qū)定期舉辦的文明講堂，不僅豐富了我們的生活，還教會(huì)我很多的技能，比如插花、茶藝，我希望有一天能在斗南花市開一家自己的花店。”李彥梅對(duì)未來的生活充滿了期待。

梅子社區(qū)文明大舞臺(tái)

基層社會(huì)治理水平的高低，不僅關(guān)系著居民的幸福指數(shù)，也事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，考驗(yàn)著城市管理者的智慧，既需要久久為功的恒心，也需要繡花般的細(xì)心。隨著呈貢區(qū)社會(huì)治理能力的不斷提升，一幅家園美好、鄰里和睦的幸福小康“呈貢畫卷”越繪越清晰！