1月16日下午，在第七屆中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇的高層論壇—新發(fā)展格局與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革話題上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽表示，正在推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。這項(xiàng)工作稱之為“新城建”，“新城建”與正在發(fā)生的以電動(dòng)化、綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為主要內(nèi)容的汽車(chē)革命應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造

城市為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新空間。通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和更新改造，既可以使新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與城市規(guī)劃建設(shè)管理深度融合，提升城市的承載力和管理服務(wù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，又可以充分釋放我國(guó)城市發(fā)展的巨大潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)撬動(dòng)內(nèi)需的重要支點(diǎn)作用，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2020年，為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“新城建”對(duì)接“新基建”，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體提升城市的建設(shè)水平和運(yùn)行效率。

目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)20多個(gè)城市開(kāi)展了新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)工作，其中不少城市都申請(qǐng)開(kāi)展智慧城市與智能汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。這充分說(shuō)明大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，汽車(chē)已成為城市生產(chǎn)和生活不可分割的一部分。城市規(guī)劃建設(shè)管理必須充分考慮汽車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)及對(duì)城市的影響，特別是在城市和汽車(chē)都在進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的大背景下，我們需要重塑汽車(chē)和城市的關(guān)系，需要最大程度地尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，需要更加廣泛、更加深刻地利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)來(lái)解決汽車(chē)加速普及帶來(lái)的交通擁堵、空氣污染、停車(chē)難等“城市病”問(wèn)題，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高質(zhì)量生活的空間。

協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)

隨著汽車(chē)加速朝著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化、共享化、綠色化方向發(fā)展，對(duì)于城市建筑、道路、設(shè)施等數(shù)字化、智能化的要求也越來(lái)越高，汽車(chē)比以往任何時(shí)間都更加需要新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障。另一方面，智慧城市的建設(shè)和發(fā)展也需要以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展為切入點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)合理規(guī)劃和優(yōu)化發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施改善出行服務(wù)，提高城市的運(yùn)行效率。因此，必須加快統(tǒng)籌智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面實(shí)現(xiàn)最大化的協(xié)同。

2018年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后在浙江寧波、德清，福建泉州、莆田，湖北武漢，廣東廣州等地開(kāi)展了城市智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作。2020年底住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部一起開(kāi)展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)。

一是探索建設(shè)城市智能化道路，支持車(chē)路協(xié)同發(fā)展。試點(diǎn)城市在部分道路兩側(cè)建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，安裝了攝像頭、雷達(dá)等感知設(shè)備和計(jì)算設(shè)備，提供北斗定位和高精地圖服務(wù)，既能支持不同等級(jí)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試示范，也能支持非自動(dòng)駕駛車(chē)輛的智能化出行。目前武漢市已完成100多公里的城市道路智能化改造，德清縣也完成了80多公里的道路改造。從試點(diǎn)情況來(lái)看，車(chē)企要提供更多、更細(xì)的需求，使建成的智能化道路能更好運(yùn)營(yíng)起來(lái)。同時(shí)，設(shè)備供應(yīng)商要加大研發(fā)力度，大幅度降低設(shè)備成本，從而降低智能道路建設(shè)的成本。我們將加強(qiáng)與試點(diǎn)城市、車(chē)企、運(yùn)營(yíng)商的對(duì)接，研究出臺(tái)試點(diǎn)智能城市道路建設(shè)指南，進(jìn)一步明確車(chē)與路在智能發(fā)展的功能分工。?

二是建設(shè)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在主要省會(huì)城市建成了CIM平臺(tái)，也就是這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字身份證，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑的數(shù)字化管理。在CIM平臺(tái)基礎(chǔ)上，下一步我們將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車(chē)輛等進(jìn)一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全面感知和車(chē)城互聯(lián)。從平臺(tái)應(yīng)用上看，基于車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)，可以對(duì)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)城市交通進(jìn)行優(yōu)化，為城市精細(xì)化治理提供更強(qiáng)大的支撐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們將研究出臺(tái)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的多元融合，推進(jìn)CIM平臺(tái)、車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)及智能汽車(chē)操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

三是支持5G、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在城市開(kāi)展多場(chǎng)景應(yīng)用。我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，政府統(tǒng)籌力度大、見(jiàn)效快，完全有條件在5G、自動(dòng)駕駛、人工智能等領(lǐng)域走在全球的前列。試點(diǎn)城市基于城市建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際需要，不斷釋放應(yīng)用場(chǎng)景，提供應(yīng)用條件，促進(jìn)新技術(shù)的落地，開(kāi)展了智能網(wǎng)聯(lián)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車(chē)、自行車(chē)等方面的示范應(yīng)用。比如，莆田市在湄洲島修建了自動(dòng)駕駛觀光體驗(yàn)線路，投放無(wú)人清掃車(chē)，自動(dòng)駕駛觀光小巴進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)。福州市、泉州市運(yùn)用新技術(shù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。我們將總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展自主代客泊車(chē)示范應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)試點(diǎn)。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更好發(fā)揮政府的作用，以使市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮決定性作用，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，提供政策支持，為企業(yè)和用戶搭建創(chuàng)新平臺(tái)，目的是探索形成智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制和商業(yè)模式。目前試點(diǎn)城市在體制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。比如，武漢市政府與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同統(tǒng)籌規(guī)劃，基于“智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，引入了20余家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市推動(dòng)城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市建筑集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運(yùn)營(yíng)有限公司，積極參與試點(diǎn)建設(shè)。我們將指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)一步推動(dòng)投資主體的多元化，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。