謀篇“十四五”，智慧城市建設揚帆啟航

云端會議、在線課堂、線上醫療、直播賣貨、人工智能……2020 年 1 至 11 月，中國規模 以上高技術制造業增加值同比增長 6.4%，全國網上零售額同比增長 11.5%，智慧城市點燃中國經濟復蘇引擎。

建設新型智慧城市是推動經濟社會高質量發展的重要抓手，為加快形成以國內大循環為主 體，國內國際雙循環相互促進新發展格局的強大支撐。 

2020 年，中央經濟工作會議要求，構建新發展格局2021年要邁好第一步，見到新氣象。2020 年全國住房和城鄉建設工作會議要求，2021 重點抓好城市更新行動，推動城市高質量發展；加大城市治理力度，推進韌性城市建設；加快發展“中國建造”，推動建筑產業轉型升級；持續推進改革創新，加強法規標準體系建設。

為響應中央和住房和城鄉建設部工作部署，全國各省市紛紛啟動新型智慧城市發展行動綱要。北京市經濟和信息化局編制了《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要（征集意見 稿）》，提出到2025年，將北京建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。 

上海市啟動“十四五”規劃市民需求調研，調研全面了解市民亟待解決的難題，從而為“十四五”城市規劃融入更多的市民智慧，讓智慧城市更“以人為本”，推動上海成為更有溫度的數字之都。 

天津市政府與中國移動通信集團有限公司簽署戰略合作協議。雙方在“十四五”期間，繼續深化長期戰略合作，積極打造“全 5G 城市”，提升數字經濟轉型發展速度。

廣州市發布《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二 三五年遠景目標的建議》，提出把全周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程，下足繡花功夫，建設精明增長的緊湊城市、精致城市。 

進入“十四五”新發展階段，各省市堅定不移貫徹新發展理念，把握現在，守正出新，匯 聚起磅礴力量，共同謀篇“十四五”，推動我國智慧城市建設揚帆啟航。

堅持基層創新，做強城市末梢完善社區治理

隨著我國社會主要矛盾發生新變化，基層社會面臨諸多風險矛盾，基層社會治理面臨諸多難題挑戰，迫切需要依托新型智慧城市建設，有力推進基層社會治理現代化。智慧社區、未來社區將成為國內外智慧城市建設重要方向。

浙江省印發《浙江省未來社區建設試點工作方案》，提出構建數字孿生社區。安徽省印發《智 慧社區建設指南》，全省啟動智慧社區試點建設。加拿大 Quayside 社區、新加坡 COMPLEX 社區等均依托大型互聯網企業開展未來社區建設，優化基層服務供給，改善人居環境。

“十四五”時期，新型智慧城市建設要始終著眼于更好地把握、滿足市民和企業真實需求，創新城市基層治理與服務模式，解決人民群眾尤其基層百姓最關心最直接最現實的利益問題。要提升基層智能綜合治理水平，圍繞公安、市監、環衛、城管等領域，進一步整合行政執法隊伍，完善網格化管理和服務，實行跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心向基層下沉，打通問題發現、事件跟蹤、統一處置、閉環反饋等環節，推動黨建引領、社會多元共治的基層智治共治 , 全面提升基層社區智能化治理能力。要加快網上便民服務體系向城鄉基層延伸。

進一步深化智慧社區建設，推進政務網辦服務體系和基層服務網絡延伸，大力推行“數據多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，讓城鄉基層群眾便捷獲取普惠便捷公共服務。

科技賦能，智慧社區建設市場切入點

在5G大背景下，5G與ICBA——物聯網（IoT）、云計算(Cloud)、大數據(Big Data) 、人工智能(AI)技術的先天融合，將為實現智慧社區建設目標，賦能社區智慧化升級提供堅實的基礎保障。

在政策和需求的雙重刺激下，社區智能化進程不斷提速，智慧社區市場規模潛力巨大——根據中國指數研究院數據統計，過去七年（2013至今）我國百強物業企業智能化投入的資金規模復合增長率超過50%，占營業收入的比例約1%，折算在管面積平均約0.2元/平米以上，而據《2019年中國智慧社區行業市場前景及投資研究報告》預計，2020年我國智慧社區市場規模將突破5000億元，到2022年市場規模將近萬億元。

現有產業有八個領域，已有眾多市場機會，值得現有服務商切入，少走彎路。

新建小區：各類開發商著力打造科技型小區，以提升銷售時的品質，并實現長期持續經營。

老舊小區改造和美麗家園建設：主要是對老舊小區的基礎設施進行智能化改造，包括監控設備安裝、門禁系統、停車道閘、物業管理系統等。

數字鄉村的建設試點：智能社區的建設并不僅有城市內的社區建設，數字鄉村建設亦是當前政策重點，與美麗鄉村、扶貧等工作結合開展。

智慧養老：社區化養老是政策上的新動向，為此需要采用智慧化的方式，對老人進行監控，為其及時提供應急等方面服務。

平安小區：提升小區安全性，部分地區已經提出有條件的小區可以進行智能攝像頭的布設。

社區商業：充分整合社區周邊的資源，提供購物、醫療等方面的服務，并且通過智能配送柜等建設，打通最后一公里。

城市大腦：參考上海浦南街道等地的經驗，部分城市大腦建設會從單個社區進行起步，再由點及面的進行拓展。

5G、人工智能等領域的示范工程：新興領域的應用，需要開展示范工程，其中每年政府均有相應的示范工程申報工作。

（綜合自《中國建設信息化》、全國智標委智慧居住區分技術委員會、中國信息通信研究院）