數(shù)字勞工平臺(tái)的發(fā)展為勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行國(guó)際政策對(duì)話。

根據(jù)國(guó)際勞工組織最新發(fā)布的《2021年世界就業(yè)和社會(huì)展望》報(bào)告，全球數(shù)字勞工平臺(tái)在過(guò)去十年中增長(zhǎng)了五倍。

這種增長(zhǎng)凸顯了國(guó)際政策對(duì)話和監(jiān)管合作的必要性，以提供體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)，更持續(xù)地促進(jìn)可持續(xù)企業(yè)的增長(zhǎng)。

根據(jù)《2021年世界就業(yè)和社會(huì)展望：數(shù)字勞工平臺(tái)在改變勞動(dòng)世界中的作用 》報(bào)告，數(shù)字勞工平臺(tái)正在為女性、殘障人士、年輕人和那些在傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中被邊緣化的人提供新的工作機(jī)會(huì)。平臺(tái)還使得企業(yè)能夠獲得大量技能各異、靈活的勞動(dòng)力，同時(shí)擴(kuò)大其客戶基礎(chǔ)。

該報(bào)告重點(diǎn)介紹了兩種主要類(lèi)型的數(shù)字勞工平臺(tái)：基于網(wǎng)絡(luò)的在線平臺(tái)，由勞動(dòng)者在線和遠(yuǎn)程執(zhí)行任務(wù)；基于位置的平臺(tái)，由個(gè)人（如打車(chē)司機(jī)和配送工人）在指定的物理位置執(zhí)行任務(wù)。該研究報(bào)告的結(jié)果是基于對(duì)全球多個(gè)行業(yè)約12000名勞動(dòng)者和85家企業(yè)代表的調(diào)查和訪談。

勞動(dòng)者和企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

平臺(tái)勞動(dòng)者面臨的挑戰(zhàn)涉及工作條件、工作和收入的規(guī)律性，以及缺乏獲得社會(huì)保護(hù)、結(jié)社自由和集體談判權(quán)的機(jī)會(huì)。工作時(shí)間往往很長(zhǎng)而且不可預(yù)測(cè)。一半的在線平臺(tái)勞動(dòng)者每小時(shí)收入不到2美元。此外，一些平臺(tái)存在明顯的性別薪酬差距。報(bào)告稱(chēng)，2019冠狀病毒病疫情進(jìn)一步暴露了其中的許多問(wèn)題。

許多企業(yè)面臨著不公平競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)和定價(jià)不透明、高額傭金等有關(guān)挑戰(zhàn)。中小企業(yè)在獲得資金和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面存在困難。

雇員和自營(yíng)職業(yè)者之間先前存在明確的差別，數(shù)字化的勞工平臺(tái)創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)進(jìn)一步模糊了這種區(qū)別。工作條件在很大程度上受平臺(tái)的服務(wù)協(xié)議條款的制約，而這些協(xié)議往往是單方面決定的。在分配和評(píng)估工作以及管理和監(jiān)督勞動(dòng)者方面，算法正日益取代人類(lèi)。

報(bào)告稱(chēng)，隨著平臺(tái)在多個(gè)司法管轄區(qū)運(yùn)營(yíng)，需要制定協(xié)調(diào)一致的政策，以確保它們可以提供體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)際勞工組織總干事蓋·萊德表示：“數(shù)字勞工平臺(tái)正在開(kāi)辟以前不存在的機(jī)會(huì)，特別是為世界各地的女性、青年、殘障人士和邊緣化群體提供機(jī)會(huì)。必須對(duì)此表示歡迎。可以通過(guò)全球社會(huì)對(duì)話來(lái)應(yīng)對(duì)它們帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，以便使工人、雇主和政府能夠充分、平等地受益于這些進(jìn)步。所有勞動(dòng)者，無(wú)論其就業(yè)身份如何，都需要能夠在工作中行使其基本權(quán)利。”

數(shù)字鴻溝

數(shù)字平臺(tái)的成本和效益在全世界范圍內(nèi)并沒(méi)有得到平等分享。對(duì)此類(lèi)平臺(tái)的投資有96%集中在亞洲、北美和歐洲。70%的收入集中在美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)國(guó)家。

基于網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)上的工作由全球北方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)外包，由全球南方不發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)者完成，他們的收入低于發(fā)達(dá)國(guó)家的同行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的這種不平衡增長(zhǎng)使數(shù)字鴻溝長(zhǎng)期存在，并有加劇不平等的風(fēng)險(xiǎn)。

前進(jìn)之路

許多政府、企業(yè)和工人代表，包括工會(huì)，已經(jīng)開(kāi)始處理其中的一些問(wèn)題，但他們的應(yīng)對(duì)各不相同。這給各方帶來(lái)了不確定性。

報(bào)告稱(chēng)，由于數(shù)字勞工平臺(tái)跨多個(gè)司法管轄區(qū)運(yùn)作，因此需要進(jìn)行國(guó)際政策對(duì)話和協(xié)調(diào)，以確保監(jiān)管的確定性和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

報(bào)告呼吁在數(shù)字勞工平臺(tái)、工人和政府之間開(kāi)展全球社會(huì)對(duì)話和監(jiān)管合作，隨著時(shí)間的推移，這些對(duì)話和合作可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)一些目標(biāo)采取更有效和一致的做法，以確保：

勞動(dòng)者的就業(yè)狀況得到正確分類(lèi)，并符合國(guó)家分類(lèi)體系。

算法對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)具有透明度和問(wèn)責(zé)性。

自營(yíng)平臺(tái)勞動(dòng)者可以享受集體談判權(quán)。

所有勞動(dòng)者，包括平臺(tái)勞動(dòng)者，都可以通過(guò)在必要時(shí)擴(kuò)大和調(diào)整政策和法律框架，獲得充分的社會(huì)保障福利。

平臺(tái)勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的選擇，向其所在轄區(qū)的法院提起訴訟。