近年來，由于公路貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸引發(fā)的交通安全問題時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)、車主為追求高額利潤不顧一切任意妄為，個(gè)別車輛超載率甚至超過300％，堪稱“公路殺手”，“百噸王”超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重危害車輛安全、道路設(shè)施安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成為影響道路交通安全的主要原因之一。一方面，超限超載運(yùn)輸車輛長時(shí)間處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，車輛安全可靠性和穩(wěn)定性會(huì)迅速下降，加之動(dòng)能太大，易出現(xiàn)爆胎、剎車失靈等問題，駕駛員難以在有效時(shí)間、有效距離內(nèi)采取有效措施，非常容易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。研究表明，時(shí)速50公里的貨車，超限率達(dá)到100％時(shí)，制動(dòng)距離和危險(xiǎn)系數(shù)增加80％。另一方面，超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害呈幾何倍數(shù)增長，由實(shí)踐分析得出，一條設(shè)計(jì)使用年限15年的公路，如果行駛車輛超限超載50％左右，公路正常使用壽命將縮短約80％，設(shè)計(jì)使用年限12年到15年的一般等級(jí)瀝青路面實(shí)際使用壽命僅為2年到2．5年。再一方面，貨運(yùn)企業(yè)、車主敬畏之心、法律意識(shí)淡薄，尤其是車輛保險(xiǎn)動(dòng)輒上千萬元之后，有恃無恐。隨意開霸王車、搶點(diǎn)、擠空等情況屢見不鮮。最后，貨運(yùn)車輛從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范、制造、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，涉及工信、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保等多個(gè)部門，形成一體化合力較為困難。如果，從刑罰角度來規(guī)范管理人和駕駛?cè)诵袨椋鄬?duì)更為有效。
貨車超限超載對(duì)車輛安全、道路設(shè)施安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危害嚴(yán)重已引發(fā)廣泛關(guān)注，國務(wù)院新印發(fā)的《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)厲打擊重型貨車‘百噸王’、輕型貨車‘大噸小標(biāo)’、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車‘大罐小標(biāo)’及倒賣合格證等違法違規(guī)行為”。2022 年全國兩會(huì)，全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉建議，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形納入《刑法》，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。近兩年內(nèi)，全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科、全國政協(xié)委員、民革陜西省副主委、西安市人大常委會(huì)副主任韓寶生、全國人大代表白亞琴等人也就目前超限超載現(xiàn)狀及超載入刑提出過建議和觀點(diǎn)，交通部曾就《關(guān)于對(duì)超限超載行為依法追究刑事責(zé)任的建議》作出答復(fù)，稱將結(jié)合建議，積極配合有關(guān)單位深入開展研究論證，進(jìn)一步廣泛聽取意見，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策制度，加大對(duì)超限超載違法行為的懲戒和打擊力度。
超限超載運(yùn)輸入刑在國外已有先例，如韓國對(duì)嚴(yán)重超限車輛駕駛?cè)嘶驈?qiáng)迫駕駛?cè)顺捱\(yùn)營者判處 1 年以下有期徒刑，美國對(duì)嚴(yán)重超限的駕駛?cè)丝膳刑?1 年以上監(jiān)禁。國內(nèi)對(duì)嚴(yán)重超限超載入刑也已有實(shí)踐。如2016年，上海中環(huán)路高架貨車超載事故后，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)理、調(diào)度員因重大責(zé)任事故罪分別被判5 年、2年，兩名司機(jī)因過失損壞交通設(shè)施罪分別被判3年、3年6個(gè)月。
鑒于上述現(xiàn)狀及背景，為嚴(yán)厲打擊“百噸王”、嚴(yán)重超限超載車輛的違法行為，保障貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T、道路交通設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建議參照嚴(yán)重超員和嚴(yán)重超速入刑的規(guī)定，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形納入《刑法》，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。（張建瑋）