民兵預備役是我國武裝力量的重要組成部分，基層武裝部作為組織領導民兵預備役工作的“一線指揮部”，地位重要、責任重大。隨著國內外形勢的發展變化和我軍職能使命的升級拓展，民兵分隊“平時服務、急時應急、戰時應戰”顯得尤為重要。深入開展基層武裝工作，是推動民兵預備役基層建設創新發展，提高國防動員整體質量水平的實際舉措。

一、搞好統籌規劃，全力確保基層武裝工作協調發展

加強基層武裝工作具有全局性、系統性、長期性特點，必須堅持科學謀劃，統籌兼顧，正確處理當前與長遠、重點與一般、“硬件”與“軟件”、投入與效益等關系，按照基層建設發展的特點規律想實招、抓落實，確保穩步推進、協調發展。一是要統籌兼顧，搞好總體規劃。結合擔負的任務和建設實際，對照上級明確的細則標準，研究制定加強基層武裝工作的具體規劃，把任務目標細化量化，把完成工作的時間節點和質量要求區分到各個層次、各個步驟、各個環節，落實到具體人員。既要突出重點、又要兼顧全面，既要立足當前、又要著眼長遠，既要重視“硬件”建設、又要抓好“軟件”建設，既要注重平時執行應急任務需要、又要考慮戰時參戰支前需要，既要嚴格落實內容標準、又要結合實際創新發展。通過加強科學統籌，使基層武裝工作規劃更合理、思路更清晰、目標更明確、措施更有效。二是要整合資源，實現融合發展。搞好基層武裝工作，必須擺脫“就武裝抓武裝”的傳統思維定式，樹立“滲透結合”、“兼容互補”、“雙向共贏”的發展觀念，努力實現由“自我發展”向“共同發展”、由“單項合作”向“系統共建”、由“結合式發展”向“融合式發展”方式的轉變。要深入搞好動員潛力調查，準確掌握社會動員潛力分布和數質量情況，用好地方豐厚的人才、技術、裝備等資源，充分借助雙重領導的體制優勢，積極爭取地方黨委、政府的堅強領導和有關部門的大力支持，做到上下一盤棋、左右一股繩，切實把各方面的力量凝聚起來，齊心協力抓好基層武裝工作。三是要量力而行，謀求整體效能。抓基層武裝工作，不能貪高求洋，脫離實際搞建設，必須著眼實效，穩步推進。要把基層武裝工作放在當地經濟社會發展的總體框架內謀劃，做到既注重搶抓機遇、加快發展，又堅持量力而行、規模適度，使之與當地經濟社會發展相適應，結合任務特點，把全面建設做深、做細、做扎實，提高基層武裝工作的整體效能。

二、堅持務實創新，著力解決基層武裝工作短板瓶頸

隨著形勢的發展和民兵職能任務的變化，基層武裝工作遇到的矛盾和問題會不同程度地存在。必須積極面對各種矛盾和問題，切實以創新的思維、務實的作風和扎實的舉措，認真研究解決，以此促進基層武裝工作不斷深入開展。一是要著眼特點規律，積極探索實踐。基層武裝部實行雙重領導，工作性質軍地兼容，工作對象寓軍于民，綜合保障軍地共管，決定了武裝工作發展的特殊性和多樣性。要積極適應形勢任務需要，找準武裝工作與經濟社會發展的結合點，增強基層武裝工作的生機和活力。要著眼規范后備力量組建秩序，研究解決民兵任務重疊、編組交叉、一兵多職和建用脫節等問題，切實把符合條件的高素質人才編入民兵組織，努力形成重點突出、規模適度、種類配套、布局合理、實在管用的民兵組織格局，實現民兵隊伍由“數量規模型”向“質量效能型”轉變。二是要抓住關鍵環節，選準突破方向。加強基層武裝工作，最關鍵的就是找出本單位的“瓶頸”和“短板”，集中力量重點突破，以重點難點問題的解決，帶動全面建設整體發展。作為武裝工作負責同志必須發揚求真務實的作風，做到部署要求到位、檢查督導到位、解決問題到位。要定期分析基層武裝工作形勢，看哪些方面做得好些，哪些方面做得差些，哪些環節存有漏洞，哪些部位還有死角，及時調整工作重點，做好拾遺補缺，確保基層武裝工作協調發展。三是要區別不同情況，實行分類指導。基層武裝部類型各異、分布廣泛、任務多元，既有鄉鎮層次的，還有街道層次的，既有經濟條件好的、又有經濟條件差的，既有老武裝工作人員，又有新調整入職人員，擔負的職能使命任務和駐地環境條件也存在較大的差異。要以滿足任務需求為原則，搞好具體指導，防止“一刀切”、“一鍋煮”。要針對不同地域、不同單位、不同類型特點，區別不同情況，實行分類指導、分類幫抓，因地制宜地抓好自身建設，以此推動基層武裝工作順利開展。

三、強化質量意識，充分發揮基層武裝工作綜合效能

開展基層武裝工作，是提高基層武裝部建設質量和層次，增強民兵遂行多樣化軍事任務能力的重要途徑和辦法，意義重大而深遠。堅持把基層武裝工作融入黨委、政府的工作之中，把建設成果充分體現在服務、促進地方經濟和社會事業的發展進步上。一是要積極發揮軍地雙重領導體制優勢。基層武裝工作是一項地方性很強的軍事工作，離不開地方黨委、政府的堅強領導和關心支持。各基層武裝部必須嚴格落實地方黨委、政府和軍事機關的雙重領導制度，定準角色，不越位，不錯位，經常向地方黨委、政府請示匯報工作，注重搞好與地方有關部門的溝通協調，爭取黨委、政府和有關部門的支持。同時，要積極主動地參與地方中心工作，充分發揮參謀作用，努力完成黨委、政府賦予的各項任務，以實際行動贏得武裝工作的地位。二是要大力提高民兵隊伍遂行任務能力。民兵預備役人員分布在社會各行各業，處于生產建設的第一線。組織發動民兵預備役人員帶頭完成生產和其它各項任務，是基層武裝部義不容辭的職責。堅持緊貼中心任務開展和實際需要，在經濟和社會建設主戰場上用兵練兵，尤其要組織民兵在重點工程建設、搶險救災、處突維穩等急難險重任務中當先鋒、打頭陣，在用兵中錘煉過硬作風，培植戰斗精神，提高快速動員和成建制遂行任務的能力，把民兵隊伍摔打成黨委、政府的一支突擊力量，努力實現“富民”與“強兵”的有機統一。三是要積極拓寬陣地建設輻射帶動效應。結合轄區鞏固脫貧攻堅成效、推行鄉村振興發展戰略，廣泛開展基層武裝工作，大幅提高民兵組織的“軟”、“硬”件設施建設水平。充分發揮民兵陣地在社會主義新農村建設和精神文明建設中的輻射帶動作用，提升“生命力”、“持久力”、“傳承力”，真正把發揮民兵陣地作用與建設農村文化大院、社區文化廣場、企業文化園地等結合起來，與培養新型社會主義勞動者和專業科技人才結合起來，進而實現同頻共振、互促雙贏，以此推動基層武裝工作創新發展。

（山東省費縣人武部 解清）