超過(guò)退休年齡勞動(dòng)者“因工受傷”后常因勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、傷后待遇落實(shí)等問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議

超齡就業(yè)受傷，算不算工傷須“具體分析”

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隨著“銀發(fā)族”再就業(yè)意愿的提高，這一群體的職業(yè)安全也備受關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超齡勞動(dòng)者受傷后，能否認(rèn)定工傷、傷后待遇如何落實(shí)等問(wèn)題不太明確的情況下，一些“超齡”勞動(dòng)者與其所在公司常因具體賠償問(wèn)題產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

“雖然到退休年齡了，但還沒(méi)開始領(lǐng)退休金，想趁著身體好再賺一點(diǎn)錢，沒(méi)想到卻在工作中受傷，所幸最終拿到了補(bǔ)助金。”說(shuō)起自己的遭遇，王平（化名）至今還感到后怕。日前，經(jīng)過(guò)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師中級(jí)人民法院終審判決，王平拿到了一次性傷殘補(bǔ)助金35267.4元、一次性就業(yè)補(bǔ)助金97965元、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金45717元以及陪護(hù)費(fèi)6531元。

3年前，已經(jīng)到法定退休年齡的王平到某環(huán)衛(wèi)公司從事環(huán)衛(wèi)工作，工作期間發(fā)生交通事故。受傷后，王平跟所在公司就受傷的賠償問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，案件經(jīng)過(guò)法院判決，王平最終討回了自己的合法權(quán)益。

“勞動(dòng)”“勞務(wù)”索賠依據(jù)有別

2021年7月15日，退休后的王平重新上崗，成為一名環(huán)衛(wèi)工人。工作兩個(gè)多月后的一天，王平在馬路中間草坪撿拾垃圾時(shí)遭遇交通事故。

2022年11月1日，一審法院確認(rèn)王平與新疆某公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。2023年1月，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局對(duì)王平予以認(rèn)定工傷，傷殘9級(jí)。

2023年12月18日，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決，王平與新疆某公司之間的勞動(dòng)關(guān)系于2021年11月15日解除；該公司應(yīng)支付王平的工資及各項(xiàng)補(bǔ)助。新疆某公司不服，訴至法院。經(jīng)過(guò)法院的一審、二審，王平獲得工傷待遇支持。

和王平一樣，退休后發(fā)揮余熱的張山（化名）也在工作中受了傷。張山自2021年8月起享受退休待遇，2021年10月19日，張山工作中不慎摔倒受傷，傷殘等級(jí)為十級(jí)。

在索賠過(guò)程中，張山與所在公司發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院的審理，張山拿到了殘疾賠償金69138元、誤工費(fèi)15523.17元以及精神損害撫慰金1000元。

在審理張山一案時(shí)，法院認(rèn)為，張山受雇傭提供勞務(wù)活動(dòng)時(shí)遭受案外人人身?yè)p害，有權(quán)依據(jù)我國(guó)民法典請(qǐng)求該公司承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

工傷認(rèn)定的例外規(guī)定

工傷認(rèn)定必須以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提嗎？記者采訪了解到，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為存在勞動(dòng)關(guān)系才能認(rèn)定為工傷，但是，也有例外規(guī)定。

2020年5月，58歲的馬娟（化名）到烏魯木齊某物業(yè)公司應(yīng)聘保潔員，并向招聘人員明確說(shuō)她是退休人員，不用公司給她交社保等。事實(shí)上，馬娟參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但尚未領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。2020年11月23日，馬娟工作中受傷。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委確認(rèn)馬娟與物業(yè)公司在2020年11月23日存在勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂才袥Q雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，烏魯木齊市中級(jí)人民法院維持原判。

宣判后，烏魯木齊某物業(yè)公司提出再審申請(qǐng)。新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出民事裁定，裁定對(duì)該案提審并認(rèn)定馬娟與烏魯木齊某物業(yè)公司在2020年11月23日不存在勞動(dòng)關(guān)系。

該法院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)表明，馬娟與物業(yè)公司并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同書，雙方當(dāng)事人缺乏建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示。馬娟目前未能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因在于其未滿60周歲繳費(fèi)未滿15年，即物業(yè)公司對(duì)馬娟未能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并無(wú)主觀上的過(guò)錯(cuò)，故物業(yè)公司與馬娟之間無(wú)法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

雖然雙方無(wú)法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，但法官提出，用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作時(shí)間傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，馬娟雖因已超過(guò)法定退休年齡而不能與物業(yè)公司建立勞動(dòng)關(guān)系，但并不影響其工傷的認(rèn)定，對(duì)于馬娟的權(quán)益并未造成實(shí)際影響。

“依據(jù)最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》，用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。”福建金海灣律師事務(wù)所合伙人吳運(yùn)福律師在對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析時(shí)說(shuō)。

超齡用工各地規(guī)定有所不同

“最高法的這條司法解釋對(duì)農(nóng)民工就業(yè)獲認(rèn)工傷賠償作了明確規(guī)定，司法實(shí)踐中，還有很多超齡勞動(dòng)者因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)關(guān)系不能獲認(rèn)工傷。”吳運(yùn)福說(shuō)，“超齡勞動(dòng)者與用人單位是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，各地規(guī)定也有所不同。”

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法系主任阿梅娜·阿布力米提告訴記者，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡但是尚未辦理退休手續(xù)或尚未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，與單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)在尚未有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定。例如廣東省規(guī)定，“用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理”。北京、江蘇、浙江、四川和安徽也有類似的規(guī)定。但是有些地方則根據(jù)具體區(qū)別認(rèn)定，例如上海市規(guī)定，對(duì)于達(dá)到法定退休年齡，用人單位又未與其解除勞動(dòng)合同繼續(xù)留用，未辦理退休手續(xù)的，按勞動(dòng)關(guān)系處理；對(duì)于達(dá)到法定退休年齡的，用人單位與其解除勞動(dòng)合同，因繳費(fèi)年限不夠，而未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者只要補(bǔ)繳社保費(fèi)就可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其與再就業(yè)用工單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

“由此可見，現(xiàn)行的法律規(guī)定在保障超齡勞動(dòng)者權(quán)益方面還有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一。”阿梅娜·阿布力米提建議，勞動(dòng)行政部門要發(fā)揮好職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等行政職能，用人單位也要強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

吳運(yùn)福建議，勞動(dòng)者可與用人單位協(xié)商在用工協(xié)議中明確用人單位應(yīng)為其購(gòu)買人身意外險(xiǎn)，用人單位也可以同時(shí)購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，以降低用工風(fēng)險(xiǎn)。（工人日?qǐng)?bào)記者　吳鐸思）