2015年文化和旅游部首次提出在全國全方位推進全域旅游的發展戰略，頒布了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發〔2015〕182號），旅游業進入了全域旅游階段。2018年國務院辦公廳發布《關于促進全域旅游發展的指導意見》，進一步明確目標任務，為扎實推進全域旅游發展作出工作部署。2020年1月，四川省首批省級全域旅游示范區認定17家，達州市宣漢縣入選，開啟了達州進行全域旅游探索發展的大幕。達州地處四川東部，享有“巴人故里、中國氣都”之稱。它位于“中國版圖的圓心點”，從全國來看，如果圍繞中國的陸地、海洋版圖劃上一個圓，達州就是這個“中國圓”的幾何圓心點，是名副其實的“中國圓心城”。

一、達州旅游業高質量發展面臨的主要問題

（一）全域旅游發展的短板制約

據對目前達州旅游的現狀調查，發現全市文旅資源還沒有形成較為完善的全域旅游發展格局，景區基礎設施有待優化、文化資源利用層次欠佳，在產品創新、營銷服務、資源整合上發展力度不夠，高端形成規模化的旅游市場主體欠缺，缺乏高學歷又具有實戰經驗的管理人才，基礎配套設施、旅游業態、文旅產品開發力度和質量參差不齊，

文化挖掘、節慶品牌打造、演藝節目培育等文旅融合文章有待提升。

（二）品牌整合宣傳推介不夠

當前，“旅游品牌”的競爭是高質量旅游發展的關鍵，由旅游景點上升為旅游目的地的競爭，旅游業有知名度、有期許的地方，都有一個響當當、美輪美奐的形象品牌。達州周邊地區，如閬中古城所在的南充，城市宣傳口號“印象嘉陵江，山水南充城”，重慶便是“行千里，致廣大”，成都“一座來了就不想走的城市”，武隆打造重慶后花園等。“巴風賨韻、水墨達州”旅游目的地這一品牌，是達州旅游競爭力的關鍵所在。如何把巴文化這一屬于達州的文化品牌，融入到各縣市的宣傳推介，與各地子品牌融合推廣，是達州旅游進一步深化拓展的制約因素。

（三）未打造與地域特色相適應的旅游市場

達州所處的川東山區，與川西風格迥然不同，土家余門拳、擺手舞、蒿草鑼鼓等非遺，這些體現土家文化的瑰寶，還沒有融入到旅游產品和路線中去。由于文化遺產還未形成品牌體系，又缺乏深度挖掘，所以談不上“研學＋旅游”“民俗＋旅游”等產業深度融合，目前雖有一定的融合，也是處于多種元素拼接層面，文旅產業還需進一步優化協作，深度融合發展。

（四）鄉村旅游資源未得到有效開發利用

大巴山區，鄉村區域占比較大，鄉村民居的日常生產具有獨特的區域特色。鄉村有原生態的優美環境，春夏秋冬四季景色皆不同，可以體驗丘陵山地傳統的農耕生活。在田園牧歌般的詩意山水間，適宜打造康養旅游、鄉村生態游等全域旅游。當前，由于投資不足和沒有整體規劃等原因，達州市內的鄉村旅游資源，基礎設施比較薄弱、服務意識淡泊，還有很大的提升空間。

二、促進達州旅游業高質量發展的建議

（一）以政府規劃為主導　，推動旅游品質提升

以政府為主導，抓好旅游規劃布局。政府在旅游發展規劃中，建立健全黨政統籌抓旅游的領導體制、將文化旅游“十四五”規劃與經濟社會發展規劃、城市總體規劃、產業發展規劃、生態保護規劃有機銜接，統籌縣市區文化旅游，在資源整合、頂層設計和品牌打造等方面積極“破題”。利用全國新農村文藝展演、達州市文化和旅游發展大會、達州馬拉松等有影響力的活動，積極培育一批中小微型文旅企業，把神劍園景區、萬源保衛戰戰史陳列館、石橋鎮列寧街、唐在剛烈士故居、王維舟紀念館等組合紅色教育游，把達州博物館、羅家壩遺址、城壩遺址等組合巴文化研學游，另大力實施鄉村振興戰略、深入推進文化和旅游融合發展，打造鄉村田園游、康養休閑游等文化旅游新業態，進一步加快建設文化旅游強市。

（二）以宣傳推介為抓手，大力推廣精品路線

打造精品文旅線路，是地方旅游推介宣傳的方式之一，達州目前達州推出了六條精品路線，巴賨文化探秘之旅、紅色文化初心之旅、生態康養度假之旅、宗教文化感悟之旅、鄉村田園體驗之旅、城市觀光休閑之旅。除了本地的精品路線打造，萬達開三地文旅部門堅持共建、共享、共贏理念，共同牽頭組建“大巴山·大三峽”文化旅游發展聯盟，共同推動巴蜀文化旅游走廊建設，共同打造精品文化旅游線路，共同培塑“大巴山·大三峽”文旅品牌，促進大巴山、大三峽地區文化旅游協同發展、高質量發展，推出了四條旅游路線，即巴文化旅游線路、紅色文化旅游線路、高峽平湖旅游線路、鄉村旅游線路等組成。萬達開三地豐富的旅游資源，信息互通，建設文化旅游中心，共同建立旅游發展項目庫，避免同質化競爭；強化媒體合作，加強宣傳，提升三地文化旅游知名度。

（三）以“巴文化”為品牌，文旅融合聚力成勢

擁有豐富的歷史文化，是一種旅游資源。達州素有“巴人故里”之稱，處在巴文化的腹心地帶，是巴文化的發祥地之一，共有先秦文化遺址遺跡80多處。達州境內的羅家壩遺址與省內另兩處遺址合稱成為“繼三星堆遺址之后古巴蜀文化的三顆璀璨明珠”，城壩遺址則是川東地區尚存歷史最長、規模最大的古城遺址。達州應該建設巴文化“文獻高地”，征集巴文化相關圖書、采購巴文化圖書資料，同時啟動巴文化基礎數據庫建設，逐步建成全國具有影響力的巴文化數據資源共享平臺。建設巴文化“人才高地”。可按照“借力外地專家＋團結本地專家”的思路，組建全國巴文化專家智庫，邀請全國知名巴文化專家學者為智庫成員，在本地特聘巴文化研究特約專家。建設巴文化“學術高地”。達州市巴文化研究院和四川文理學院巴文化研究院聯合，開展相關主題的學術大會、研學活動等，全方位做好巴文化的研討、推廣，把巴文化這個文化品牌打響。

（四）以“旅游＋”為戰略，構建全域旅游新格局

實施好“旅游＋”戰略，促進旅游業與關聯行業融合發展。“旅游＋民生”，依民惠民增效益。達州是秦巴山區腹地，要始終把全民參與作為做大做強旅游產業的出發點，把致富群眾作為發展旅游產業的落腳點，靠旅游惠民生、聚民心、匯民力，形成人人夢在其中、富在其中、樂在其中的良性循環。從政策、資金、項目等加大對群眾參與旅游產業的扶持力度，在統籌規劃和具體指導下，建立健全鄉村旅游群眾參與機制，讓更多貧困群眾參與進來，他們成為旅游發展的受益者，這樣加快脫貧致富步伐，完善旅游相關要素，拓展群眾創業增收的路徑。多元開展群眾性主題活動，提高文旅空間利用率和影響力，引導共建共享共治新格局。

在文旅IP創意上，目前巴文化衍生出的“巴小虎”IP很受歡迎，萌萌的巴小虎，不僅在微信表情包上助力達州，更應該在各大活動上常出現。由此，達州吉祥物還可以根據巴文化衍生更多的受大眾歡迎的物品等。在城市宣傳語和建筑風格上，還應適當加入巴文化相關元素，目前鳳凰山上的巴人文化廣場和巴風樓，深受民眾喜愛，但是在其他街道、小區的建筑風格上，很難看到達州本地文化的風貌。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，推動達州文化旅游工作，必須整合資源精準做好頂層設計，根據自身特色以重點項目為支撐，加快建設“行在大三峽、游在大巴山、醉在大氧吧”國內外知名旅游目的地。通過發展全域旅游，完善基礎設施配套，美化人居環境，優化社會治理，提高相關職能部門管理服務水平和效率，讓旅游成果全民共享，提升群眾滿意度、幸福感。發掘、整合達州歷史遺跡、革命老區、水鄉文化、民間藝術等文化資源，讓達州歷史記憶“活”起來、“熱”起來，讓生活在這里的群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。讓前來旅行的游人“快旅慢游、養心隨心、巴適安逸”，讓紅色達州、魅力達州成為“天府旅游名牌”一張嶄新的名片。

作者信息：彭娜，四川文理學院講師