基層是直面群眾，做好政務服務的最后一公里，遇到難題請示上級，被回復按規定辦，既不能有效解決問題，也阻礙了政策貫通落實。根治這一無效回復的形式主義、官僚主義現象，需要前中后三力齊發，才能真正變“按規定辦”為“辦好辦實”。

強化頂層設計，從“第一公里”發力?！鞍匆幎ㄞk”的回復背后暗含著現有規定未能清晰給出明確的指導路徑，執行細則尚未出臺，甚至有的政策本身“相互打架”，要從政策制定的“第一公里”處發力，讓政策好用、管用。要做好全面的調查研究，充分考慮基層實際和現實需求，讓政策更具針對性和可操作性。要做好科學論證，注意制定政策之后全面征集各級各部門的意見建議，做好專家論證和可行性評估，避免出現政策之間的相互矛盾。要完善配套機制和執行細則，同時在政策頒布后強化跟蹤問效，做好動態補充和調整，不斷解決新情況、新問題。

做到實事求是，在“中間環節”上用力。“按規定辦”折射出被請示部門不會辦的能力缺失、不敢辦的擔當弱化、不愿辦的懶政表現，要從中間層面切實做好保障支持。要實事求是因地制宜，政策制定要結合本地實際，避免上下一般粗，充分考慮當地的發展實際和群眾訴求，讓政策符合當地特色。要實事求是大膽創新，對于符合人民群眾利益和現實發展需要的事項，不能因循守舊、墨守陳規，要敢于創新勇于突破，增強工作的主動性和靈活性。要實事求是追責問責，對于上推下卸、怕擔責的“按規定辦”，要建立責任追究機制，發揮督查室、紀委等監督責任，深挖問題線索，精準定性量紀、追責問責。

堅持激勵擔當，在“最后一公里”上著力。面對基層疑問，層層請示程序繁瑣，容錯機制不完善不敢進行答復，還需要拿出真舉措來破解行動制約。要進一步建立健全激勵擔當作為和容錯糾錯機制，做好“三個區分開來”，為結合實際和具體情況創造性地開展工作，敢于擔當作為的干部鼓勁撐腰，營造寬容失誤的好氛圍。要建立健全規則沖突的解決機制，簡化請示審批程序，完善議事制度，面對規則沖突時能夠盡快給出指導性意見，做到既按規矩辦且辦的又快又好。要強化黨員干部宗旨意識，樹立“為官避事平生恥”的理念，同時加強教育培訓，提升干部對于政策的理解和解讀能力，引導干部把工作的重心放在推動工作和為民服務上，解開思想上的束縛，真正善作為、敢擔當。（山東省聊城市東阿縣新城街道組織委員　題亞琪）