观澜-“一群两心三圈”:山东“河”“海”变奏中的分野和协作

观澜|“一群两心三圈”:山东“河”“海”变奏中的分野和协作
6月7日至9日,济南市党政代表团赴郑州、西安学习调查,学习两市在推进黄河流域生态维护和高质量开展方面的经历和做法,这也是济南继上一年北上南下取经后,初次将目光聚集黄河流域城市。值得重视的是,山东省政府新闻办6月8日刚刚举办新闻发布会,发布了省会、胶东、鲁南三个经济圈一体化开展相关方针内容,确认了构建“一群两心三圈”的区域开展格式:“一群”,打造具有全球影响力的山东半岛城市群;“两心”,支撑济南、青岛建造成为国家中心城市;“三圈”,推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化开展。济南党政代表赴郑州、西安学习,推进黄河流域生态维护和高质量开展,与山东省“一群两心三圈”格式中关于济南和省会经济圈的功用定位是一起的,这当然不是偶尔。事实上,山东构建“一群两心三圈”的区域开展格式,是一曲“两河”与“一海”的变奏,其间有分野,更有协作。一,济南将安身黄河流域中心城市开展定位,“黄河”是济南和省会经济圈最显着的印记黄河从济南通过,济南是黄河流域下流重要的中心城市;省会经济圈空间布局包含济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市,黄河从省会经济圈穿过,对这些城市具有灌溉、饮用之利,“黄河”是济南和省会经济圈最显着的印记。黄河流域生态维护和高质量开展,关于山东是重要机会。2019年第20期《求是》杂志揭露宣告习近平总书记的重要文章《在黄河流域生态维护和高质量开展座谈会上的说话》,这篇重要说话回忆了新中国建立以来黄河管理获得巨大成就,着重指出“郑州、西安、济南等中心城市和华夏等城市群加快建造,全国重要的农牧业生产基地和动力基地的位置进一步稳固,新的经济增长点不断涌现。 ”本年1月5日,济南市委经济工作暨“四个中心”建造推进大会举办,会上发布了《济南建造国家中心城市三年行动计划》。这个行动计划指出,“城市功用不断完善,归纳承载才干不断增强,归纳性交通纽带位置显着进步,济南都市圈一体化建造获得重大进展,开端构成以济南为中心的黄河下流城市群,中心城市的世界影响力和竞争力显着提高。”在5月份举办的济南两会上,济南政府工作报告对济南的定位新归纳为,“将安身黄河流域中心城市开展定位,加强与沿黄各市在根底设施、工业开展、生态维护等范畴协作,引领和带动黄河流域高质量开展。”在6月8日的发布会上,省会经济圈的功用定位是:黄河流域生态维护和高质量开展示范区、全国动能转化区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。“两区一高地”的功用定位都与“黄河”密不可分。黄河流域生态维护和高质量开展是辩证统一联系,生态维护是开展的根底,高质量开展是开展要求和方针,一起也对生态维护起到积极效果。黄河串起青海、甘肃、宁夏、 陕西、 山西、河南、山东诸省区,从生态、水利等方面说,流经省区是利益一起体,只要上下同心,才干维护好开展利益。与此一起,黄河作为中华文明的摇篮,文明内在非常丰富,流经城市都是黄河文明的重要载体。在新时代,工业和城市开展,也各有特征。济南市党政代表团到郑州和西安等地调查,包含诸多方面,其间安身黄河,加强协作是主要内容。需求特别指出的是,济南作为黄河流域仅有滨海省份的省会,一起也是黄河流域离海最近的中心城市,在黄河流域区域开展大格式中,区位优势显着。济南北接京津冀、南连长三角、东承山东半岛、西通华夏经济区,是“一带一路”及新亚欧大陆桥的重要节点,承东启西、衔南接北,是陆海通道联接的重要节点,具有引领黄河流域对外敞开的杰出优势,济南和省会经济圈理应在“黄河大合唱”中站在高位,走在前列。二,“淮河”是鲁南经济圈的形象符号淮河是我国重要的南北地舆分界线,山东省淮河流域包含省内黄河以南除大汶河、玉符河等黄河流域支流外的一切区域。鲁南经济圈范围内的临沂、枣庄、济宁、菏泽4市,在地舆上归于淮河流域。近年来,临沂、枣庄、济宁、菏泽4市,由于日兰高速、济郑高铁、 京雄商高铁的规划建造,鲁南交通区位优势开端闪现,开展潜力巨大。从全省来看,鲁南处于山东半岛城市群交流长三角城市群、华夏城市群和西部内地的重要区位,是省会经济圈和胶东经济圈通向南、西两个方向的必经区域。鲁南经济圈地点的交通区位,直接决议省会经济圈和胶东经济圈这两大经济圈的人流、 物流、 财流,因而,鲁南经济圈的兴起,对山东特别重要。鲁南经济圈的定位是村庄复兴先行区、转型开展新高地、淮河流域经济拱起带。鲁南经济圈土地宽广,人力资源丰富,缺点是农业起步早,工业起步晚,没有大的中心城市,辐射带动缺乏,当时应使用高铁交汇构成的菏泽、临沂等纽带城市,加快培养开展中心城市。三,“大海”是青岛和胶东经济圈最明显的特征青岛是黄海明珠,是山东滨海最富世界气质的港口城市,位置重要。在胶东半岛,青岛是中心;在山东,青岛是敞开开展的桥头堡;在全国,青岛是长江以北区域国家纵深敞开新的重要战略支点;在全球,青岛是“一带一路”世界协作新渠道。胶东经济圈包含青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市,胶东经济圈的定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区,世界先进水平的海洋科教中心区和现代海洋工业集聚区。“大海”是青岛和胶东经济圈最明显的特征,像“航运贸易中心”“ 海洋生态文明示范区”“海洋科教中心区”“现代海洋工业集聚区”等定位都与海洋休戚相关。发布会上宣告,胶东五市将依照省委、省政府的重要布置,以商场的逻辑、本钱的力气,齐心协力、一起建造好“五个圈”,加快促进胶东经济圈一体化快速开展。共建高效交通圈。建造“四网交融”的轨迹交通网,织密高速公路网,优化油气输配管网,建造世界一流港口群,培养世界级机场群。本年在建或发动潍坊至烟台等6条铁路、潍坊至青岛高速等6条公路。共建互补工业圈。建立半岛科创联盟,统筹推进5G、人工智能等新基建,共创胶东五市工业互联网一体化开展国家级示范区。环绕轿车等要点工业,以商场化手法在更大范围内补链、延链、强链,提高区域工业全体竞争力。共建世界朋友圈。发挥胶东五市地舆区位和敞开渠道优势,拓宽与日韩、“一带一路”沿线区域和上合安排国家协作,建造潍坊、日照自贸试验区联动区,面向全球打响胶东品牌。共建美好生活圈。加快推进教育、医疗卫生、文体和社会保证等公共服务协同开展,完成更多政务服务事项“一网通办”,推进本钱、土地、技能、人才等要素自在活动,让五市大众充沛感触一体化开展效果。共建绿色生态圈。建立大气、水污染防治和谐机制,一起维护修正相邻海域生态环境,严守生态维护红线,构筑以胶东半岛中部生态脊为中心,向南北两翼延展的生态网络格式。山东的最大优势是海洋,“五个圈”建造有利于发挥海洋优势,加快海洋强省建造。四,“河”“海”有分野,但更有协作,协作才是山东全体兴起的要害“一群两心三圈”傍边,“两心”偏重济南和青岛两座中心城市的建造,“三圈”偏重山东内部黄河流域、胶东半岛和淮河流域三个区域的开展,但不管“两心”,仍是“三圈”,都统一在“山东半岛城市群”这“一群”的概念傍边。建造山东半岛城市群,事关山东大局利益。2017年1月21日,山东省人民政府批复《山东半岛城市群开展规划》,2月14日,该规划由山东省住建厅正式对外发布。山东半岛城市群,由开始的八市扩展到全省17个设区市,整个城市群人口上亿,经济规划高居全国前列,这是“山东半岛城市群”的定型时间。在“两心”和“三圈”建造过程中,在济南和青岛、 三个经济圈各自偏重发挥自己“河”“海”优势的一起,要留意城市与城市之间的协作,比方济南和青岛的协作;以及省会经济圈、 胶东经济圈和鲁南经济圈之间的协作。只要留意发挥各自的“河”“海”优势,中心城市和经济圈才干赶快建成和完善;只要建立“一群”的认识,才干促进均衡开展,保证大局利益。济南和青岛是山东重要的中心城市,他们在本身开展的一起,有必要背负更多的促进区域开展的责任。在黄河流域,济南是山东中西部兴起的要害,青岛则是山东、河南、陕西、甘肃等省的最佳出海通道之一,在“黄河大合唱”中,有必要有清醒的大局认识。上一年12月31日,青岛市委经济工作会议提出, “要充沛发挥青岛作为沿黄九省区出海口的效果,以本身更高水平敞开,自动服务黄河流域以敞开引领高质量开展。深化拓宽与黄河流域城市在经贸出资、工业协作、商旅文明、生态维护等范畴的协作,扩大青岛港、上合多式联运中心功用,为黄河流域供给港口和铁路双通道服务,办妥黄河流域城市‘东西互济、陆海联动’敞开协作大会。”这种清醒的大局认识,正是“一群两心三圈”建造中最需求的。

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