第十八期
以人為核心的新型城鎮化
背景知識
* 新型城鎮化的試點和重點：
·確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點；
·以中小城市和小城鎮為重點。
* 新型城鎮化貴在：
·突出“新”字
* 新型城鎮化的核心：
·寫好“人”字
* 新型城鎮化的切入點：
·著力解決好“三個1億人”問題
* 新型城鎮化的具體操作：
·要公布實施差別化落戶政策；
·探索實行轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤；
·允許地方通過股權融資、項目融資、特許經營等方式吸引社會資本投入；
·拓寬融資渠道，提高城市基礎設施承載能力；
·把進城農民納入城鎮住房和社會保障體系；
·促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，不能讓他們“懸在半空”；
·要科學規劃，創新保障房投融資機制和土地使用政策，
·更多吸引社會資金，加強公共配套設施建設；
·促進約1億人居住的各類棚戶區和城中村加快改造；
·讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業；
·要加快基礎設施建設，在“十三五”時期重點向中西部傾斜；
·積極承接產業轉移，在有條件的地方設立國家級產業轉移示范區；
·鼓勵東部產業園區在中西部開展共建、托管等連鎖經營；
·以“業”興“城”，做大做強中西部中小城市和縣城；
·提升人口承載能力，促進約1億人在中西部就近城鎮化；
·逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙。
文字實錄
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蔡繼明：以“人”為核心，就是要避免走過去“以地為本”的老路
最需要的改革創新，我理解應該是土地制度，我們原有的土地制度，只要城市建設擴展需要占用農民的土地都采用了政府征收的方式，把農村集體土地無條件的變成城市的國有土地。這個過程一方面造成了對農民土地權益的侵害，另一方面由于低價征來的土地在使用過程當中，當然他就不夠珍惜。大量的土地用來招商引資，很多工業用地幾乎就是零地價，較少的土地開發房地產，這又造成房地產市場供不應求，房價必然就飛漲。 詳細 >>
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劉瑞：新型城鎮化的“開山斧”不是“一板斧”而是“三板斧”
這個“新”應該是相對于“舊”的，過去強調是以地相當于城市本身，這在學術界上大家可以都看到。過去的城鎮化，城市發展了但鄉村依然沒有得到應有的發展。而現在的城鎮化應該是城鄉一體化，城市帶動農村一體發展，把城市和農村作為一個整體來考慮。新型城鎮化要避免走過去那種城市化的老路，導致“城市病”的一定程度爆發，城市大規模的新修基礎設施，而忘記了保持它的藍天白云和綠油油的草地。此外，現在是信息社會，城市化的發展需要考慮信息化的問題，最后歸結起來還是一個人性化的問題，這都是“新”的內涵。 詳細 >>
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宋立：突破城鎮化“最后一公里”
“控制特大城市落戶的規模與節奏，有利于控制城鎮化過程中的‘大城市病’?！彼瘟⒎治稣f，北京、上海、廣州等一線城市的快速發展，已經帶來了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張等一系列問題，如果放任城市人口規模擴大，最終只能使城市發展帶來的紅利越來越小，降低每個人的幸福指數。
宋立表示，政府在基本公共服務方面的投資，與過去城市基礎設施建設相比投資規模要小很多。加上許多地方大規模的城市基礎設施建設已經基本完成，公共財政完全可以騰出一大部分空間，向民生項目傾斜。 詳細 >>
觀點評論
- 觀點新型城鎮化確定62地開展試點
- 9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會并作重要講話。李克強同時指出，應把進城農民納入城鎮住房和社會保障體系，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，不能讓他們“懸在半空”。
- 觀點讓“新”和“人”成為新型城鎮化推力
- 9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會并作重要講話。李克強說，新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。李克強強調，新型城鎮化是關系現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關幾億人生活的改善。各地區和有關部門要抓在手上，干在實處，奮發有為、抓出實效，著力提高新型城鎮化質量和水平，造福廣大城鄉群眾。
- 觀點新型城鎮化是觀念和制度的轉變
- 站在國家現代化和歷史的視角，新型城鎮化的本質絕非僅是經濟結構的變遷，更是觀念和制度的轉變，是通過改革和廢除把人分為三六九等的不合理制度，在社會的生態中嵌入平等元素，建立真正的契約和公民社會，實現中國社會從農業文明到城市文明的偉大躍遷。
- 觀點新型城鎮化抓試點闡釋中國機遇
- 中國新型城鎮化大門正在開啟。16日在北京舉行的推進城鎮化建設試點工作座談會上，中國國務院總理李克強部署綜合試點工作，給出城鎮化三把“鑰匙”，闡釋中國發展機遇。
“新型城鎮化事關國家現代化建設的大局，把這步棋走好，不僅是利長遠也利當前，可以說是遠近結合的一個重要戰略支點。”李克強開門見山，闡釋新型城鎮化的重要意義。
- 觀點寫好新型城鎮化這篇“大文章”
- 9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會并作重要講話。新型城鎮化大有可為，最關鍵的是它深得人心，我們一定要寫好這篇“大文章”。我們努力寫好“新”字，就是因為“新”是新型城鎮化的題中應有之義。我們努力寫好“人”字，就是因為“以人為本”是新型城鎮化的核心。
