第二十期
再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目
會(huì)議指出，在去年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的基礎(chǔ)上，今年再作修訂，是改革投融資體制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好釋放投資巨大潛力具有重要意義，也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。
背景知識(shí)
* 再次修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的意義：
·是改革投融資體制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)；
·對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好釋放投資巨大潛力具有重要意義；
·也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。
* 再次修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的原則：
·一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案。
·二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確中央部門(mén)和地方責(zé)任。
·三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項(xiàng)由地方政府按國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實(shí)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制。
* 再次修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的內(nèi)容：
·對(duì)城市道路、供水、化肥等15類(lèi)項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案；
·并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性；
·除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)；
·向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)、非跨境跨省電網(wǎng)等23類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。
?* 再次修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的要求：
·要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；
·依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)；
·建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)告和企業(yè)信用檔案制度；
·并向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。
文字實(shí)錄
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周程程：國(guó)務(wù)院再修政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄 境外投資全面松綁
10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔表示，政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄是劃分政府核準(zhǔn)范圍的重要文件。適時(shí)對(duì)這個(gè)文件進(jìn)行修訂，是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的關(guān)鍵所在。 詳細(xì) >>
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汪玉凱：修正投資審批目錄是非常關(guān)鍵的
再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比去年減少40%。可以說(shuō)，投資改革的力度和密度都超出預(yù)期。用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力，這樣的改革舉措真正指向“為民謀利、為民解憂(yōu)”。
事實(shí)上，早在今年6月，國(guó)家發(fā)改委就表示，為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，今年會(huì)再次修訂政府核準(zhǔn)投資目錄，力爭(zhēng)9月上報(bào)。現(xiàn)在看來(lái)，果然言而有信。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱評(píng)價(jià)，把修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重要抓手，是一項(xiàng)重大突破。 詳細(xì) >>
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石磊：修訂政府核準(zhǔn)投資目錄 可利用好社會(huì)資本改善民生
昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了以下原則：一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍，二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊表示，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)實(shí)際上是為了更好的引進(jìn)社會(huì)資本，參與大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資。既有利于優(yōu)花結(jié)構(gòu)，利用好社會(huì)資本，又能夠保增長(zhǎng)，改善民生。 詳細(xì) >>
觀(guān)點(diǎn)評(píng)論
- 觀(guān)點(diǎn)修改核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄騰挪出市場(chǎng)的新空間
- 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)；聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。
要釋放改革紅利，加快政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，就需要下好多步的“先手棋”。取消和下放的政府行政審批是一招好棋，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄也是一步妙棋。去年9月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就有修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的動(dòng)作。這次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也將延續(xù)此番作為。
- 觀(guān)點(diǎn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的又一次務(wù)實(shí)舉措
- 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。
這是近一段時(shí)間以來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出的又一務(wù)實(shí)舉措。從扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、到完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，再到煤炭資源稅改革、強(qiáng)化審計(jì)工作等等，一系列改革新政已經(jīng)緊鑼密鼓陸續(xù)出臺(tái)，正在潛伏、待時(shí)而出的巨大市場(chǎng)潛力正噴薄欲出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的宏圖已經(jīng)繪就，穩(wěn)健有力的步伐中透出堅(jiān)定、自信。
- 觀(guān)點(diǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)再深化：再次修訂投資項(xiàng)目
- 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比2013年減少40％。會(huì)議要求，要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
所謂中央政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，通俗講就是中央政府需要審核審批的一些事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)中央政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)目錄再消減、“再瘦身”，就是對(duì)中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的再深化。
- 觀(guān)點(diǎn)境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)
- 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)。
這是本屆政府進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的體現(xiàn)。讓資金投向地方和社會(huì)真正需要的領(lǐng)域，就需要把投什么以及怎樣去投的權(quán)力交給企業(yè)、交給地方政府?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
